1.Основные задачи и
методы управления финансами
Субъекты управления
Субъектами общего управления финансами в Российской
Федерации являются высшие федеральные органы власти – Президент РФ,
Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ.
Президент РФ – регламентирует деятельность финансовой
системы, подписывает бюджетный план, имеет право «вето» на финансовое
законодательство, принятое Федеральным Собранием.
Федеральное Собрание РФ (состоит из двух палат: Совет
Федерации и Государственная Дума) – устанавливает налоги, сборы, неналоговые
платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство
(Бюджетный и Налоговые кодексы и др.)
Правительство РФ – рассматривает федеральный бюджет,
выступает как единый центр управления финансами. Центральным органом,
осуществляющим реализацию финансовой политики, является Министерство финансов
РФ. Оно обеспечивает единство финансовой, кредитно-денежной и валютной
политики в РФ, координирует деятельность других федеральных органов
исполнительной власти.
Министерство финансов РФ (МФ РФ):
-
осуществляет методическое руководство в сфере финансового
планирования и финансирования отраслей хозяйства;
-
развивает бюджетный федерализм;
-
разрабатывает проект федерального бюджета;
-
составляет отчет о выполнении федерального бюджета;
-
составляет консолидированный бюджет;
На Министерство финансов возложены следующие функции:
-
участие в разработке прогнозов социально-экономического
развития РФ на долгосрочный период, среднесрочную и краткосрочную
перспективы;
-
подготавливает предложения и реализует мероприятия по
совершенствованию бюджетной системы и механизма межбюджетных отношений
-
участвует в подготовке предложений по основным направлениям
кредитно-денежной политики;
-
проведение мероприятий по контролю за целевым исполнением
федерального бюджета и за исполнением целевых средств бюджета;
Министерство по налогам и сборам РФ (МНС РФ) и Федеральная
служба налоговой полиции (ФСНП РФ) осуществляют контроль за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет
государственных налогов и других платежей, установленных Российской
Федерацией; МНС РФ также осуществляет валютный контроль.
Федеральная комиссия по ценным бумагам контролирует
деятельность участников фондового рынка, способствуя тем самым увеличению
поступлений в бюджетный фонд.
Система Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ)
является важным органом реализации денежно-кредитной
политики. ЦБ РФ осуществляет наряду с
Федеральным казначейством кассовое исполнение бюджета, контролирует
деятельность других кредитных институтов.
Счетная палата Российской Федерации – это специальный
контрольный орган, который осуществляет контроль за состоянием федеральной
собственности и контроль за расходованием федеральных денежных средств.
Счетная палата независима от Правительства и подотчетна Федеральному
собранию.
Субъектом оперативного управления финансами является
финансовый аппарат: МФ РФ, Счетная палата, финансовые органы субъектов
Федерации, налоговые органы и таможенная служба, страховые организации,
дирекции внебюджетных фондов, финансовые отделы и службы предприятий,
организаций и учреждений, а также банки.
|