Коллегия
иностранных дел
или иностранная — образована в 1718 г. из посольского
приказа (см.) для заведования сношениями России с иностранными государствами;
в 1720 г. получила особый регламент. Президент ее именовался канцлером,
вице-президент — вице-канцлером. В случаях особенной важности, когда
сочинялись грамоты в иностранные государства, рескрипты министрам, резолюции,
декларации и т. п., в присутствие Коллегии приглашались для совещания все (или
только некоторые, особо к тому назначенные) действительные тайные советники,
а иногда присутствовал и сам государь; в этих случаях в заседании обыкновенно
участвовал один только советник Коллегии; прочие же советники и асессоры К.
не приглашались; подача голосов производилась большей частью письменно, редко
словесно. Впрочем, приглашение посторонних членов практиковалось только при
Петре I; при преемниках же его присутствие К. лишилось руководящего значения
в иностранных делах и превратилось в исполнительный орган: важнейшие дела
рассматривались или в совете, состоявшем при высочайшем дворе, или же путем
личного доклада государю канцлера; во второй половине XVIII в. последний даже
редко ездил в К. Канцелярия К. разделялась на два департамента: первый
департамент ведал собственно дела по иностранным сношениям и разделялся на 4
экспедиции, из которых каждая управлялась секретарем; второй ведал счетные
дела и шедшие к ней от посольского приказа, на экспедиции не разделялся и
состоял в ведении особого начальника и нескольких подчиненных ему асессоров.
К функциям К. по внутреннему управлению принадлежали почтовое дело, отошедшее
от нее в 1782 г., управление делами калмыков и уральских казаков и, наконец,
высшее управление Малороссией. Последнее в 1734 г. перешло к сенату, но в
1749 г. снова передано К., впрочем, лишь на короткое время: в 1756 г., по
ходатайству гетмана графа Разумовского, высшее управление Малороссией
предоставлено было сенату, при котором образована была для этого особая
экспедиция. Кроме того, в К. производилась выдача заграничных паспортов,
равно как и выдача паспортов иностранцам для проживания в России. К. имела
контору в Москве, упраздненную в 1781 г. В 1796 г. при К. учреждена
экспедиция для управления делами голштинскими, ангальт-цербстскими и эвернскими,
в 1797 г. — экспедиция для дел по сношениям с азиатскими народами
(впоследствии азиатский департамент), в 1809 г. — экспедиция консульских дел.
При учреждении министерств (1802 г.), К. иностранных дел, сохранив свое
наименование и прежний порядок производства дел, была подчинена министру
иностранных дел, при котором никаких других установлений образовано не было;
при этом к ней перешли и дела церемониймейстерские. К. прекратила свое
существование в 1832 г., когда министерство иностранных дел образовано было
на новых основаниях. К. иностранных дел первая из государственных
установлений России обусловила поступление на службу ее образовательным
цензом: в силу указов 1806 и 1809 гг. в К. принимались — дворяне, не моложе
17 лет и по университетским аттестатам о познаниях в науках и иностранных
языках, — в актуариусы, а дети приказных служителей, по испытанию в
иностранных языках, — в студенты, т. е. без чина; копиисты же и канцеляристы
для одной переписки на русском языке принимались на общем основании.
Иностранной К. принадлежит почин в деле преподавания в России восточных
языков, для каковой цели пригласила на свою службу ориенталиста Кера (см.), а
в 1798 г. при ней открыто было училище для обучения студентов языкам
китайскому, маньчжурскому, персидскому, турецкому и татарскому. В 1811 г. при
московском архиве ее учреждена комиссия печатания государственных грамот и
договоров. Дела Коллегии иностранных дел распределены между государственным
архивом и московским главным архивом министерства иностранных дел (см.
Архивы).
|