|
Канцлер, должность
(лат. Cancellarius) — в средние века так назыв. высшее при
дворе должностное лицо, на обязанности которого лежало изготовление
государственных, преимущественно дипломатических актов и которое потому было
хранителем государственной печати. При Меровингах вышеозначенные обязанности
исполнял великий референдарий (summus referendarius); в IX веке появляется
звание великого канцлера (summus cancellarius), бывшего вместе с тем
начальником королевского архива. При Меровингах референдарием всегда
назначалось лицо светского звания; при Каролингах Канцлеры всегда избирался
из духовных (всего чаще — из придворных капелланов), что повсеместно стало
общим правилом в средние века. Подчиненные К. (notaires) при Капетингах также
избирались из лиц придворного духовенства; один из них, предназначавшийся в
преемники К., обыкновенно носил название вице-канцлера. К прежним обязанностям
К. присоединились и функции судебные; будучи одновременно министром юстиции и
иностранных дел, он, в качестве капеллана, имел в своем ведении и дела
церковные. Часто должность К. занимали высшие прелаты (напр. архиепископы Реймсские).
В XII в. короли стараются умалить значение должности К. Филипп-Август в
течение 38 л. обходился без К. Подпись К., которая фигурировала на актах со
времен Меровингов, начинают в начале ХII в. заменять одним только упоминанием
о нем в форме "Data per manum N cancellarii", если же должность К.
совершенно не была замещена, то писали: "Data vacante cancellaria".
В XIII в. К. снова делается первым должностным лицом в королевстве. Со
времени Карла V до Людовика XI К. избирается путем баллотировки в королевском
совете; в XVI в. он делается несменяемым, но король мог оставить его не у
дел, назначив особого хранителя печати (garde des sceaux)" Должность К.
Франции (Chancelier de France) была упразднена в 1790 г. Наполеон I назначил архиканцлера
(archichancelier); при Реставрации восстановлено было звание К. Франции,
окончательно уничтоженное революцией 1848 г. Наиболее выдающимися между К.
Франции были: Дюпра при Франциске I, Л'Опиталь при Карле IX, Пьер Сегье при
Людовиках ХIII и XIV, Матье Моле, д'Алигр, Ле-Теллье, Поншартрен при Людовике
XIV, д'Агессо, Ламуаньон, Мопу при Людовике XV, Камбасерес при империи. Дамбре
и Пасторе во время Реставрации, Паскье при Июльской монархии. На прежнее
значение К. в современной Франции указывает то, что министр юстиции до сих
пор именуется хранителем печати.
В прежней Германской империи должность великого Канцлера (архиканцлер,
Erzkanzler) принадлежала к числу тех высших должностей императорского двора (archiofficia,
Erzäniter), которые составляли привилегию курфюрстов. Прочную
организацию имперской канцелярии дал Оттон I, со времени которого почти до
уничтожения империи архиепископ Майнцский был вместе с тем и эрцканцлером.
Собственно в Германской империи было три эрцканцлера: архиеп. Майнцский
считался эрцканцлером Германии, архиеп. Кельнский — эрцканцлером Италии, архиеп.
Трирский — эрцканцлером Бургундии; но последние две должности не имели
практического значения. Уже в средние века apxиеп. Майнцский в качестве эрцканцлера
делал все приготовления к избранию императора, созывал князей, руководил выборами
и составлял им протоколы; однородные функции лежали на нем и при созвании
имперского сейма. Эрцканцлер имел преимущество чести перед всеми курфюрстами;
ему принадлежало место по правую руку императора. Он заведовал архивом
имперского сейма, назначал всех чинов канцелярий и архивов обоих имперских
судов. Со времени учреждения в Вене Имперского надворного совета, майнцский
архиепископ имел в Вене своего постоянного представителя, который носил
звание имперского вице-К., состоял начальником Имперской тайной надворной
канцелярии и собственно был единственным имперским министром. После
уничтожения Майнцского курфюршества (1803 г.) звание эрцканцлера перенесено
было на князя-примаса Дальберга (см.). Германская императрица (как и
королева, сыновья и внуки короля и первый принц крови во Франции) также имела
своего К., которым состоял аббат Фульдский. Древнейшие акты, исходившие от
папского престола, контрасигнировались начальником папской канцелярии,
который наз. primocerius notariorum. В IX в. эта должность слилась с
должностью библиотекаря римской церкви, который тогда к своему титулу
присоединил звание "К. святого апостольского престола". В 1052 г.
Папа Лев IX предоставил apxиeп. Кельнскому почетное звание великого К., после
чего действительный начальник папской канцелярии стал титуловаться вице-К.
Звание великого К. было уничтожено папой Григорием VII, и начальники папской
канцелярии стали именоваться К.; но папа Александр III, стремясь к умалению
их влияния, повелел им вновь писаться вице-К. Должности библиотекаря и К.
были разъединены при папе Иннокентии II. В отдельных государствах Германии
должность К. появляется с середины XV ст., но круг его обязанностей в
различных странах весьма различен; всего чаще звание К. предоставлялось
президенту высшего судебного или административного учреждения. Так, в Баварии
был К. Тайного совета, К. двора, ленный К., а в провинциях —
правительственные канцлеры. В Пруссии Фридрих II в 1746 г. предоставил звание
великого К. (Grosskanzler) Самуилу Кокцею. Князь Гарденберг назывался
государственным К. (Staatskanzler); после его смерти (1882) должность
государственного К. была в Пруссии упразднена, но там издавна существует
звание К. (старого) королевства (Вост.) Пруссии — одна из почетных придворных
должностей, наследственная в известном роде, с которою сопряжено право
заседания в палате господ. В Aвсmpuu министр-президент часто титуловался
государственным К., а графу Бейсту присвоено было звание имперского К. Звание
К. существовало и в Дании (откуда оно перешло в Петровскую табель о рангах),
Швеции (канцлер Оксенштирна) и др. странах. В Швейцарии союзный К. есть
начальник союзной канцелярии (Bundeskanzler Chancellerie fédérale).
Об имперском К. в Германии (с 1867 по 1870 г. — К. Сев.-Германского союза) —
см. Германия. В силу закона 17 марта 1878 г. для замещения имперского Канцлера.
по всем отраслям управления может быть назначен имперский вице-Канцлер.
В России изготовление государственных актов лежало на
обязанности дьяков (см.), а так как наибольшего искусства требовало
изготовление дипломатических актов, то и влияние дьяков всего сильнее было в
делах посольских. Посольский приказ обыкновенно даже состоял из одних дьяков.
Иностранные писатели обыкновенно называли дьяков Канцлерами, а иногда и
великими Канцлерами. Даже в некоторых русских рукописях дьяки именуются кенселирами,
а азбуковники объясняют, что канцлер значит дьяк. Таким образом, термин этот
был известен на Руси и до Петра, но не имел официального значения.
Первоначально старшие из дьяков и опытнейшие в посольских делах носили
название печатников (см.). В 1667 г. начальником посольского приказа назначен
был боярин А. Л. Ордин-Нащокин, при чем ему присвоен был титул царственныя большия
печати и государственных великих посольских дел оберегателя, но преемники его
по управлению посольским приказом, кроме Матвеева и кн. В. В. Голицына,
титуловались только "оберегателями посольских дел", а гр. Ф. А.
Головин — первенствующим министром. Наконец в 1709 г. преемник последнего,
гр. Г. И. Головин, получил звание К., а помощник его, барон П. П. Шафиров —
вице-К., или под-К. С образованием коллегии иностранных дел К. и вице-К.
сделаны были ее президентом и вице-президентом; но после смерти Петра II
присутствие К. в этой коллегии не было постоянно. Грамоты к разным государям
и т. п. документы, за высоч. подписанием, контрасигнировались К., а в
отсутствие его (с 1742 г.) — вице-К. В Петровской табели о рангах К. явился
гражданским чином первого класса, соответствуя генерал-фельдмаршалу среди
военных, генерал-адмиралу среди морских и не имея себе равного среди придворных
чинов. То же место К. сохранил поныне. С учреждением должности министра иностр.
дел звание К. или вице-К. сделалось его обычным почетным титулом. Управляющий
министерством иностранных дел (К., вице-К. или министр) является хранителем
государственной печати. Звание К. в России носили: гр. Г. И. Головкин
(1709-1734), кн. А. М. Черкасский (1740-1742), гр. А. П. Бестужев-Рюмин
(1744-1758), гр. M. Л. Воронцов (1758-1763), гр. Ив. А. Остерман (1796-1797),
кн. А. А. Безбородко (1797-1799), гр. А. Р. Воронцов (1802), гр. Н. П.
Румянцев (1809-1814), кн. В. П. Кочубей (1834), гр. К. В. Нессельроде
(1845-1856), кн. А. М. Горчаков (1867-1882). Гр. Н. Ив. Панин исполнял в
1763-1783 гг. все обязанности К., но имел звание первенствующего министра.
Вице-К. были: бар. П. П. Шафиров (1709-1725). гр. А. Ив. Остерман
(1720-1740), гр. М. Г. Головкин (1740-1741), кн. А. М. Голицын (1762-1775),
гр. Ив. А. Остерман (1773-1796), гр. Н. П. Панин (1799), кн. В. П. Кочубей
(1798-1799 и 1801-1802), кн. А. Б. Куракин (1796-1797 и 1801-1802), С. А. Колычев
(1806). Звание К. присваивается еще высшим представителям некоторых
учреждений, напр. орденов, университетов (см. Гельсингфорсский университет,
VIII, 291-292). В университетах Кембриджском и Оксфордском К. называется
высший представитель университета, избираемый обыкновенно из знати,
действительное же управление сосредоточено в руках вице-К. При некоторых
университетах Германии звание К. (а при других — звание попечителя, Curator)
носит представитель министерства народного просвещения, на обязанности
которого лежит наблюдение за всесторонним развитием университета, особенно в
отношении хозяйственном; он же является посредником между университетом и
министерством.
Канцлер (cancellarius, Kancerlz) в Польше, как и в западн.-европ.
государствах, был одним из наиболее важных государственных чиновников и
хранителем государственной печати (pieczętarz). К. обыкновенно
назначались епископы. Впервые упоминается К. в XII в. Позже являются К. в
уделах, на которые разбилась средневековая Польша; рядом с главным, или
великим, К. (pieczętarz wielki) является вице-канцлер (podkanclerzy, или
vice-cancellarius). К. при королях вскоре стали забирать большую власть в
руки; так, напр., при Владиславе Ягеллоне Войцех Ястрженбец отказался
приложить печать к акту о даровании графства королевскому пасынку Пилецкому.
Необходимость скрепы К. актов стала со временем почти государственным
законом. В 1507 г. Сигизмунд I постановил, чтобы К. по очереди выбирались
духовные и светские лица; кроме того, бывали канцлерами и гетманы: Замойский
и Жолкевский. С К. коронным, первоначально титуловавшимся "К. короля
Польши" (К. króla polskiego), мы встречаемся впервые в нач. XIV
в.; он был главным К., а К. провинций, прежних уделов, стали называться подканцлерами.
В 1775 г. К. сделался заведующим иностранными делами, войдя с 4 другими
лицами в так называемый "постоянный совет" (neustająca rada).
Последним К. был Антоний Сулковский. Литва имела своих К.; 22-м и последним
лит. К. был Иоаким Литавор Хребтович (1793-1812). К. литовский заведовал
сношениями с Москвой; он же, по установившемуся обычаю, прикладывал печать к ленной
грамоте курляндских Кеттлеров. В 1637 г. посольство в Москву справлено было
обоими К. Ср. вообще о К. Lengnich, "Prawo pospolite"; Heidenstejn,
"Cancellarius sive de dignitate et officio Can. R. P." (1610, Данциг
1792); P. Schultz, "Commentarius de cancellariis regui Poloniae" (Данц.,
1742); Luk. Jagun Stankiewicz, в "Pamnięt. um. czyt. I stos."(1829,
II); Leiewel, "Urzędy и Godności".
|
